刚刚过去的一年，是中国改革开放40周年，也是黑龙江发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记再度来到这片黑土地，来到这片冰天雪地、金山银山，为新时代黑龙江的高质量发展定向导航、把脉施治。

一年来，我们的GDP、居民人均可支配收入等增长了多少？

一年来，我们的经济产业有了什么新发展？

一年来，保障民生方面我们做了哪些工作？

一年来，科技领域我们取得了哪些创新成果？

未来一年，我们又将如何在“追梦路上”稳步前行？

即日起，《黑龙江头条》将发布系列文章，为你梳理黑龙江省12个地市、1个地区政府工作报告中的干货，厘清思路，以启未来。

这座城，繁花似锦，四季分明，矿产丰富，土壤肥沃；

深山里，松树白桦遮天蔽日，百里沃野稻花飘香；

湿地上，苇丛深处仙鹤傲立，千里江河汇聚三江；

这座城就是魅力四射的“三金之城”鹤岗。

年，是鹤岗推动城市转型发展、全面建成小康社会取得新进展的一年。据初步统计，年全市地区生产总值同比增长5%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长4%；公共财政收入增长9.1%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总值下降30%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。

过去的一年，鹤岗市着力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，强责任、抓落实，扎实推进“三大攻坚战”。有效防控金融风险，加强地方政府性债务管控，化解债务30亿元。鹤岗市成为第一批全国水生态文明城市。

过去的一年，鹤岗市牢牢把握稳中求进的工作总基调，转方式、调结构，经济发展质量逐步提高。生态农业加快发展。粮食综合生产能力巩固提升，粮食产量预计达到20亿斤。畜牧业稳步提升。工业经济企稳增效。全市规模以上工业企业预计新增26户，用电量同比增长8.5%。第三产业繁荣发展。文化旅游持续升温，举办全国徒步大会等系列活动，投资余万元完善了龙江三峡等景区基础设施，全年接待旅游人数、收入分别增长28%、20%。

过去的一年，鹤岗市全力激发社会发展的新活力，打基础、利长远，产业支撑能力不断增强。培育依靠新业态增收新型农户户、新型农民创业合作群体9个，建设“互联网+农业”示范基地53个，农产品线上交易额达到.7万元。

过去的一年，鹤岗市努力提升城市建设的新品质，强投入、优管理，城乡面貌焕然一新。出台了《鹤岗市城乡规划条例》，改造老旧楼房栋，完成绿化修复等配套工程55万平方米。美丽乡村建设全面铺开，对7个城郊村屯实施规划改造，完成投入万元。

过去的一年，鹤岗市切实打造民生保障的新体系。推进安居保障惠民，全年各类保障房结转续建复工套，回迁安置户；全市安全生产形势持续好转，全面完成年地方煤矿整治整合任务，地方煤矿连续三年安全生产。

9年发展目标

地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长6%；公共财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总值增长10%；城镇常住居民可支配收入增长6.5%；农村常住居民可支配收入增长7%。

优先解决“三农”问题

打赢脱贫攻坚。实现绥滨县脱贫摘帽，不断提升脱贫质量，巩固已出列贫困村和已脱贫贫困户的脱贫成效，让贫困户真脱贫、不返贫。

让农业更兴旺。把鹤岗好产品卖出高价格。加强与汕头合作，加大农特产品物流支持，降低运输、仓储、时间、运营成本。

让农村更宜居。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推行市场化乡村污水垃圾治理，让乡村更干净、更整洁。

让农民多受益。通加大金融服务力度，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。

培育壮大转型发展新动能

培育壮大石墨新材料产业。对接央企，办好每年一次的石墨产业发展论坛，扩大影响力，力争把鹤岗打造成为全国知名的石墨新材料产业基地。

培育壮大绿色农林食品深加工产业。发挥寒地黑土、非转基因、绿色有机优势，以“粮头食尾”“农头工尾”为引领，力争用两年时间，把鹤岗市绿色农林食品深加工产业打造成支柱产业。

培育壮大新能源产业。全力争创国家级光伏发电领跑基地，带动光伏发电高新技术产业聚集。力争在培育壮大新能源产业方面，为我省煤城转型作出示范带头作用。

促进现有企业优质高效发展

重视支持现有企业高效发展。建立完善与现有企业定期联系、运行分析调度等制度，提供精准服务，促进问题解决，当好企业的服务员。

重视支持地方煤矿转型发展。大力抓好煤矿整治整合，培育优质产能，促进煤炭产业安全健康发展，特别要给予更加优惠的政策，支持退出企业新上非煤项目。

提升企业科技创新能力。推进新一轮科技型企业三年行动计划，以企业需求为导向，深入挖掘技术需求，带着需求寻找研发团队，合作研发，精准对接，成果就地转化。

加强人才储备。实施好“头雁”行动，筑巢引凤留凤，对高端人才在解决配偶工作、户口、社会保险、医疗保险及子女入学等方面出台支持措施、提供帮办服务，吸引人才、留住人才、用好人才，为企业优质高效发展提供人才保障。

大力发展新经济、新业态

抓好旅游康养产业迅速升级。打造鹤岗特色旅游品牌，主动融入全省旅游康养产业布局，抓好旅游基础设施建设，支持社会资本进入旅游康养产业，积极引入龙头企业，带动产业迅速升级。

推进商贸物流产业快速增长。谋划推进潮汕产品大市场建设。加强外经贸主体的培育和服务力度，确保五矿萝北公司健康稳定发展。组建鹤岗市对外经济技术合作有限公司，鼓励企业在境外设立加工厂、经营展示中心和零售商店，推动鹤岗市商品走出国门。

推进矿产资源转化成产业。巩固并延伸绿色矿业产业链条。创新矿产资源找矿开发新模式，加大地热、浅层地温能、矿泉水等矿产资源勘查开发力度，全面摸清耕地、草原、河流、林业、湿地等自然资源“家底”。

增强发展内生动力

掀起项目建设新高潮。把扩大有效投资作为首要任务，开展项目建设攻坚。高质量谋划储备项目，紧盯东北振兴、煤城转型等政策要点，从政策导向衍生项目，从转型方向规划项目，与科研机构合作开发项目。

加强园区载体建设。新建2个中小微企业园区，为中小微企业发展提供要素服务支撑。加快推进路、水、电、热等基础设施建设，抓好土地收储，做好土地预留，整合棚改腾空土地，提升项目承载能力。

大力优化营商环境。继续简政放权，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。加强“智慧政务”建设，推进“互联网+”政务服务“一门、一网、一窗”建设。推动行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”改革。

加快民营经济发展。不折不扣落实税收优惠政策，确保民营企业应享尽享。要坚决做到“企业有困难必帮解、有要求必回应”，切实保护民营企业家的人身和财产安全，提高民营企业发展规模和质量，加快形成更多新的经济增长点。

深化重点领域改革。坚支持农垦、森工和龙煤改革，做好接收企业办社会职能和行政移交工作。推动经营性事业单位企业化改革，探索引进社会资本，促进混合所有制改革。

强化区域合作。推动县区、中省直驻鹤单位、大型企业融合到发展中来，强化城市对内对外的辐射功能，让区域合作成为鹤岗市经济发展新的增长极。推进军民融合深度发展。深化与汕头对口合作。

打造和谐优美的宜居环境

重大基础设施建设要有新突破。加快推进鹤佳铁路改造工程，力争早日建成通车；推动伊春——鹤岗客专深度谋划，加快进程；全力推动支线机场前期工作，争取有实质性突破。

城市路网通达性要有新提高。完善城市交通框架体系，继续推进“一环五纵七横”城市道路工程建设，进一步解决破损路、断头路、瓶颈路等影响群众生产生活问题。

暖屋子、放心水要有新保障。淘汰城区所有小锅炉，并入集中供热网，实现城区集中供热全覆盖。加快推进北山净水厂新建工程，力争用2年时间建成一座现代化水厂。

用绿色发展理念推进生态治理

高标准推进森林城市创建，让鹤岗市的城市绿意盎然。以突出森林主题为标志，把森林城市创建与城乡建设、生态建设有机融合，成为鹤岗市经济社会发展的潜力和支撑。

从根儿上全面治理黑臭水体，让鹤岗市的城市依水而秀。年全部完成黑臭水体治理，让城区的每一条河沟都达到水清岸秀的目标标准，为全市人民提供优美的生活环境。

推进民生热点难点问题解决

抓就业创业，稳民生之本。对首次创办小微企业或从事个体经营的重点群体给予一次性创业补贴，对农民创业主体吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的给予一次性奖励补贴；加快建设重点群体创业孵化载体，提高被评为国家及省级创业孵化基地的奖补标准。

抓社会保障，保民生之需。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。

解决历史遗留问题，解民生之痛。组织推进老旧小区改造，争取列入国家试点城市，完成28万平方米改造后小区的绿化硬化工作。坚定不移地全面完成不动产权证办理工作。

大力推动社会事业发展

坚持教育优先。在义务教育“基本均衡”的基础上着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，不断向“优质均衡”迈进。聚焦师德师风建设，严惩“收红包”“拉赞助”行为。

坚持卫生惠民。创新互联网医疗服务应用，推广智慧医疗，实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助的“一站式”结算，实现省内异地个人账户划卡直接结算，实现“互联网+医保”全覆盖。

打造特色文体品牌。织密全民健身场地设施网络，利用闲置场所创办社区文体活动站，打造文体“15分钟”健身圈。

促进社会和谐稳定、百姓安居乐业

抓好安全生产工作。突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作，提高地方煤矿质量标准化建设，不达标的一律不予验收、不准生产。抓好食品安全工作，实施“食安鹤岗”品牌创建，开展好“放心肉菜示范超市”“食品生产示范企业创建”活动。

抓好社会治安工作。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络，提高人民群众的安全感。加强公安战线基层基础工作，把鹤岗打造成平安清净之地。

抓好社区治理工作。打造“智慧民政”，启动运营公益服务热线，面向全市社区居民提供基本公共服务。

时间总是流逝不回头，而历史却总有着轮回。

神话故事中，一群仙鹤看中了这山青水秀的地方，于是飞落山岗，在此栖息繁衍。

满语中“鹤立冈”的含义为“养鹿场”，因此鹤岗又有“鹿城”之称。

这山青水秀的地方发现了煤矿，鹤岗走上能源城市之路；而如今鹤岗又走回原点，转型打造旅游型城市。

一座三金之城

一个因煤而兴的城市

美景总是随处看见

这个城市的角角落落

随处都是诗情画意

新起点孕育新希望，新希望催生新动力。

参考资料：

《9年鹤岗市政府工作报告》鹤岗日报9年1月14日刊登

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